冬季，又到了惱人的霧霾高發(fā)季。記者從濟南市政府獲悉，在濟南市第一期大氣污染防治行動計劃之后，濟南又推出大氣污染防治行動計劃(二期)，將治理大氣污染的任務(wù)具體到各個部門，為濟南爭回藍(lán)天。與此同時，濟南發(fā)出通知稱，根據(jù)《京津冀大氣污染防治強化措施(2016-2017年)》(環(huán)大氣〔2016〕80號)以及省有關(guān)要求，將對濟南的鋼鐵、水泥、鑄造等部分行業(yè)工業(yè)企業(yè)實施季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施。

劃定三類區(qū)域 核心區(qū)禁建污染項目

治霾需要找病根，濟南的病根之一就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。為此，濟南將加快劃定核心控制區(qū)、重點控制區(qū)、一般控制區(qū)這三類區(qū)域。在核心控制區(qū)內(nèi)禁止新建污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)項目，已建項目逐步搬遷，其他設(shè)施污染物排放應(yīng)滿足核心控制區(qū)排放限值要求；重點控制區(qū)新建大氣污染物排放項目必須滿足重點控制區(qū)排放限值要求。此外，還需要給污染物留出擴散的通道。因此，二期行動計劃也提出，要開展城市風(fēng)道研究，在城鎮(zhèn)化推進過程中合理預(yù)留“清風(fēng)廊道”。

在供熱方面，濟南則提出制定供熱計量推進方案，加強新建建筑供熱計量工程監(jiān)管，加快推進既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造。對所有實行集中供熱的新建建筑和已完成供熱計量改造的既有建筑實行按用熱量計價收費。

今后，機動車的尾氣檢測也不僅僅只在審車的時候進行，濟南還將開展機動車停放地、維修地抽檢和聯(lián)合路檢工作，抽檢重點為從事道路營運或公益運輸?shù)母黝悪C動車和其他大、重型柴油車等。還會完善機動車遙感檢測技術(shù)手段，通過遙感監(jiān)測對上路行駛機動車污染物排放情況進行監(jiān)管。

要想讓市民少開車，還需要大力發(fā)展公共交通，但是濟南目前的公交分擔(dān)率僅為25%，較2011年下降了4.69%，而且仍在呈下降趨勢。根據(jù)此前規(guī)劃，濟南2017年公交分擔(dān)率計劃提高至45%，此次的二期行動計劃將標(biāo)準(zhǔn)再一次提高，明確到2017年，濟南的公交分擔(dān)率要達(dá)到60％以上。此外，還要建設(shè)城市建成區(qū)公共自行車租賃系統(tǒng)和城市綠道系統(tǒng)。

企業(yè)環(huán)境違法 貸款也會受限

眾多的行動計劃最終如何落實?這就需要有一套完善的考核辦法。濟南每季度都將調(diào)度行動計劃進展和完成情況，每半年實施情況通報，年終評估考核。并將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，同時作為大氣污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)。

此外，市級及以上環(huán)保處罰情況還將納入對各縣(市)區(qū)政府的年度考核。對年度考核不合格的縣(市)區(qū)政府、市政府有關(guān)部門和市屬國有企業(yè)，按規(guī)定對其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人進行誡勉談話，對因工作不力、行政效率低下、履職缺位等導(dǎo)致未能完成年度目標(biāo)任務(wù)以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對空氣質(zhì)量較差且同比明顯惡化的，按規(guī)定約談各縣(市)區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人。

對于企業(yè)而言，環(huán)境違法的代價將會更大。濟南會將企業(yè)環(huán)境保護違法信息納入省金融業(yè)統(tǒng)一征信服務(wù)平臺，環(huán)保、銀行、證券、保險等方面加強協(xié)作聯(lián)動，實現(xiàn)信息共享。并完善守信激勵與失信懲戒機制，于2017年底前分級建立企業(yè)環(huán)境信用評價體系，將企業(yè)環(huán)境信息作為銀行授信和上市融資的重要依據(jù)。對高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)金融機構(gòu)實施更為嚴(yán)格的貸款發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定和環(huán)保要求的企業(yè)和項目，不得給予任何形式的授信支持。

部分工業(yè)企業(yè) 將季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控

此外，繼10月31日公布新版重污染天氣應(yīng)急預(yù)案后，濟南再次發(fā)出通知，根據(jù)《京津冀大氣污染防治強化措施(2016-2017年)》(環(huán)大氣〔2016〕80號)以及省有關(guān)要求，對濟南的部分行業(yè)工業(yè)企業(yè)實施季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控措施。具體實施對象為全市火電、鋼鐵、水泥、鑄造、磚瓦窯和玻璃行業(yè)。實施時間是自2016年11月1日至2017年1月31日。

在這段時間之內(nèi)，水泥、鑄造、磚瓦窯行業(yè)除承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險廢物等保民生任務(wù)的生產(chǎn)線外，全部停產(chǎn)；燃煤發(fā)電機組(含自備電廠)除承擔(dān)居民供暖任務(wù)的機組外，未達(dá)到超低排放的全部停產(chǎn)。鋼鐵行業(yè)則將根據(jù)污染排放績效水平進行排序，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的實施停產(chǎn)。玻璃行業(yè)生產(chǎn)燃料則需要全部更換為天然氣、集中供應(yīng)的煤制天然氣或電等清潔能源。

在這期間，濟南市的相關(guān)部門需要進一步加強調(diào)控期間的環(huán)境監(jiān)管工作，及時清理整頓環(huán)保違規(guī)建設(shè)項目，強化“三同時”驗收，杜絕未批先建、未驗先投等違法行為。要加強對工業(yè)企業(yè)的現(xiàn)場檢查監(jiān)測，全市“高架源”企業(yè)需全部安裝在線監(jiān)測并實現(xiàn)四級聯(lián)網(wǎng)，確保在線監(jiān)測設(shè)備正常運行。

2016年底前，全市火電、鋼鐵、水泥行業(yè)要實行排污許可證管理，排污許可證要載明各排污口應(yīng)執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、許可證排放總量、主要生產(chǎn)設(shè)備及配套污染防治設(shè)施，對無證排污或不按許可證規(guī)定排污的企業(yè)一律實施停產(chǎn)整治。

季節(jié)性生產(chǎn)調(diào)控期間，各縣(市)區(qū)政府要逐家明確生產(chǎn)調(diào)控企業(yè)具體責(zé)任人，建立日常檢查清單，強化督導(dǎo)考核，確保各項調(diào)控措施落實到位；同時，暢通舉報渠道，鼓勵群眾和媒體參與，對發(fā)現(xiàn)不按要求落實調(diào)控措施的，將在全市范圍內(nèi)予以通報。